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政府工作报告十处增补内容背后的教改信号

--今年政府工作报告增补的教育内容,各方隐含丰富的政策含义

时间:2019年03月18日   来:《华夏教育报》2019年03月17日01本子   作者:   通讯员:张素芬   阅读:

根据出席十三到必发365登入人大二次会议代表审议及必发365登入政协十三到亚次会议委员讨论提出的见解和建议,3月16日宣布的《政府工作报告》,国务院一同修改充实了83处于。其中,关于教育的内容,共同上了10处于达。

这些修改背后,究竟隐含怎样的政策含义?华夏教育报记者就这个采访了必发365登入人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授到洪宇和必发365登入人大代表、安徽省政府教育督导办主任杨善竑,进行逐个解读。

关于教育表述的篇幅,啊日前的最

今年的政府工作报告,被周洪宇产生少数只没想到:同是他当代表16年以来,没见过政府工作报告中和教育相关的发表,补了10处于的多;第二是和过去汇总在“教育”部分表述不同,今年的政府工作报告对“教育”部分的叙说,既然在“民生”部分表述,啊分散在教育、就业、花、更新等多只领域,既然呈现出多触开花的特征,并且要突出,篇幅明显增长于过去。

周洪宇分析,从篇幅上看,今年政府工作报告最大的特征,即使把“职业教育”从“教育”部分中单列出来,放“就业”部分来谈,并且篇幅达12实行,不但和今年政府工作报告“教育”部分的13实行篇幅接近,并且几乎相当于去年政府工作报告整个“教育”部分的毕竟篇幅。

“从上的内容来看,重要分布在‘2018年工作回顾’和‘2019年朝工作职责’中的‘职业教育’和‘教育’其三只部分。如果只从篇幅来看,今年政府工作报告关于教育的发表,啊日前的最,凡是过去篇幅的少倍。”周洪宇说,可见,党和政府对教育事业发展寄予了厚望。

在周洪宇看来,今年政府工作报告“教育”部分为他的完整感受,凡是在“提高越来越公平又有质量的教育”提法上,比上年激增了少只“再”字,立即意味,目前国家、老百姓对教育质量和公正的要求更高,情绪更迫切。

此外,今年的政府工作报告除增补8处于教育内容外,还新增两处与教育密切相关的内容,啊被周洪宇留下了深厚印象:在“保持基本医疗卫生服务”部分,补了“增强健康教育和健康管理”;在“增长人民群众精神文化生活”部分,补了“倡议全民阅读,推动学习型社会建设”。

针对“短板”,职业教育部分增补3处于

“职业教育今年很热。在讨论政府工作报告时,表示们对职业教育有多讨论。”周洪宇说,李克强总统在政府工作报告中明确提出,加快发展现代职业教育,既然方便解决当前就业压力,啊是解决高技术人才缺乏的韬略的举。这个提法,相当于把职业教育摆到了关系产业转型升级的韬略地位,彰显了党和政府推动产业转型升级的决心。

“侥幸的是,立即表示们提的这些建议和见解,基本都被采纳了。”在周洪宇看来,政府工作报告增补的3处于职业教育内容,针对职业教育发展稳定、思路和认识进行了再确认。

对比公布的政府工作报告,记者发现,“职业教育”部分的率先处增补内容是在政府工作报告草案“改革高职院校办学体制”继,补了“增强师资队伍建设”。

为什么增补这处内容?周洪宇认为,立即是以教师队伍建设作为扩招100万人的一个前置条件。意思是说,如果只扩招,不重视从社会和商店推介技能型教师、培养“双师型”教师,高职的教育质量就麻烦维持。

随即,政府工作报告在草案的“中央财政大幅增加对高职院校的投入”前,并且补了同句“引导一批普通本科高校转为应用型大学”。

针对当下处增补,周洪宇说,政府工作报告草案原来的说法,都是对高职院校的,忽视了还有一批四年制地方普通本科高校也能够承担应用型人才的培养。那个背后的信号,一方面是明显了地方普通院校为不过通过转为应用型本科大学,担负扩招任务;一方面明确了以后的职业教育,既然包括三年制的高职,啊包括四年制的应用型本科大学,甚至还有少数高层次技能型创新型硕士、博士教育。立即就把提高现代职业教育的本义体现得再完整,啊改变了过去认为职业教育只是教育层次、不是教育项目的片面观点。

“立即处增补,对于职业教育的进步非常重要。那个深层次的意义,即使是真正把职业教育看作一个系,啊直接回答了最近国务院印发的《国家职业教育改革实践方案》振奋。”周洪宇说。

直接为来,实训基地建设是职业教育的重要“短板”。今年的政府工作报告对这个十分关注。政府工作报告在草案“支持企业和社会力量办职业教育”以后,补了同句“加快产教融合实训基地建设”。立即为是“职业教育”部分的程序三处增补。

“立即处增补,答了商店和社会力量怎样与兴办职业教育的题材。”周洪宇认为,它告诉企业和社会力量,如果想开职业教育,但是通过与学联合实训基地,啊不过合作将实训基地办在商店或学校。

“立即处增补的对很高。职业教育的实质要求,需要理论做实际,和产业结合,把论文写在车间、描绘在世界上,黑板上栽植不发生稻谷。如果过去,我们在提高职业教育时,各所学校都建实训基地,既然没有足够的资本,啊没这个必要,完全可以通过编制体制改革,充分利用企业资源,把公司和社会资源成为师生的实训基地。这样,既然可补齐职业教育发展‘短板’,啊方便培养高质量、左侧快的实用型人才,实现学生充分、高质量就业。”杨善竑举例说,合肥市正在计划建设一个职教园区,在园区内所发生学校共用实训基地,这样既能防止重复建设,并且能增强资产、装备的使用效率。

答社会关心,教育有增补5处于

募集中,表示们认为,今年政府工作报告“教育”部分增补的5处于内容,对于今年的教育改革有着重要的风向标意义。

政府工作报告草案在回顾2018年工作时,关于教育的成就,只领了“努力推动义务教育教师工资待遇政策落实”“增强农村小规模学校和乡寄宿制学校建设”两件事。专业宣布版的政府工作报告,在这里增补了同句“推动高等教育内涵式发展”。立即处增补,在周洪宇看来,凡是针对2018年高等教育发展成的必然,啊对高等教育的内涵式发展寄予了更高期待。

在草案提出的“推动城乡义务教育一体化发展”事先,政府工作报告增补了同句“强化教育教学改革”。“那个意义,即使要提高越来越公平又有质量的教育,首先要进行教育教学改革,如果依靠教育自身的改革来好。”周洪宇解读说,“立即是教育改革的一个要转向,即使改革的口向内——由于过去强调办学体制编制、考试制度、现代学校制度等外部改革,转折教育中的教育教学改革。”

为什么会发生这样的倒车?周洪宇认为,立即处增补,归了经过中改革提升教育内涵发展、高质量发展的逻辑关系。过去,教育的表面改革,重要是吗中改革服务和提供保障的,但是登高质量发展等后,教育要回归内涵发展。所以,立即释放了一个强烈信号——下一致步,教育改革的重要,以会见为教育中改革转移。

这些年,社会上形成了一个大共识:乡村义务教育的“短板”在乡村师资。对于这个共识,今年的政府工作报告也有体现。政府工作报告在草案“加快改善农村学校办学条件”以后,补了同句“增强农村教师队伍建设”。

“为什么要在这里同‘职业教育’部分还分别增补了老师队伍建设的内容?”在周洪宇看来,立即证明两类教师队伍建设都是发展的“短板”,需要尽快补齐。在这里专门讲“增强农村教师队伍建设”,其实是说教师队伍建设和推进城乡教育一体化、改进农村学校办学条件,凡是紧紧相关的,凡是农村教育的中心,突出了提高农村教育的核心所在。

近来,人民办教育提高快,表示们为给了充分关注。政府工作报告在草案“做好民族教育、特殊教育、继续教育”以后,补了同句“依法支持民办教育提高”。

“立即处增补,被民办教育界吃了同粒‘定心丸’。”周洪宇说,近来,国家提出要鼓励大力提高公益普惠性幼儿园,增强学前教育资源供给,解决入园难、切合园贵。但是,部分地方在政策执行时出现了老追求公办园的高占比,被民办幼儿园带来了必然的毛。“把当时句话加进来,不但可进一步扩大学前教育资源的供给,并且积极对了民办教育界的希望。”

近两年,“双一流”建设,作为党中央、国务院提升中国高等教育综合实力和国际竞争力的同件重要战略决策,受到社会各界的广泛关注。今年的政府工作报告,在关注“双一流”建设外,还在草案“推动一流大学和一流学科建设”以后,补了“支持中西部建设产生特点、高水平大学”。

“这个增补及时对了社会期待。在讨论时,自己就是提出,‘双一流’毕竟是少数,占比相差整个高等教育的10%,如果更多有特点的地方高校怎么发展,明显也非常重要。所以,自己认为只领‘双一流’建设是不充分的。”杨善竑分析说,“在中西部地区,进‘双一流’名单的大学虽然很少,但是它中的很多很有特点,学科专业发展水平很高。我们不容许忽视它们的进步需要。被自己感到高兴的是,这些意见和建议,末了还被采纳了。”(记者 柯进 禹跃昆)

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